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人民時評:環境敏感期新考題 建立良性互動機制

當政府成為負責任的透明政府,當公民學會了理性表達訴求,公民與政府間才可能建立起良性互動機制。

  7月28日,江蘇南通市政府發布消息稱,永久取消有關王子制紙排海工程項目。一場因環境問題引發的風波,因為當地政府的積極回應而漸漸平息。

  在環境問題日益突出、公民維權意識日益增強的社會環境敏感期,怎樣才能避免民衆非理性情緒之下的極端行為?政府與民衆如何理性互動,求得解決社會矛盾的最佳途徑?

  近年來,全國範圍内由環保引發的群體沖突時有發生。值得注意的是,不少項目通過了環評,甚至是國家或省裡确定的重點産業項目。這表明,中國社會發展正進入一個特殊的環保敏感期,一方面,“發展中”這一現實國情還繞不開産業的梯度轉移,一些工業項目也不可能做到“零污染”;另一方面,民衆的環境意識與權利意識在迅速提升。環境利益沖突既是社會進步的體現,也成為發展轉型的一種折射。

  就目前幾起風波的處理方式看,有的是宣布停建,如什邡投資超過百億的钼銅項目,以及啟東的排海工程;有的是重新選址,如PX項目在廈門遭到市民反對後另選廠址。這反映了政府順應民意的可貴姿态,但有的問題并未結束,比如大型項目停建後如何保護投資者的合法權益?重新選址後會不會引發新矛盾?

  有必要從這些新矛盾新問題中吸取教訓,進而審視自己:面對發展階段的“環境敏感期”,地方在确實需要引入一些産業和項目時,是否盡了最大努力把環境風險降到最低?是否開展環境評估時也充分考慮了“社會風險評估”?選址、興建與運營各環節是否做到了科學論證、公開透明、充分溝通,進而得到了大部分群衆的支持?從這個意義上說,促進公民與政府的良性互動,固然需要公民理性表達訴求,更需要政府成為負責任的透明政府。

  做責任政府,就是要将自己從具體的經濟利益糾葛中獨立出來,成為公共利益的執行者、經濟利益的平衡者。同時,給予群衆權利訴求的正常通路,确立公開透明的決策機制、營造包容性輿論環境,維護包括行政訴訟在内的司法公正,推進執政方式的現代化。

  值得一提的是,我們看到,公衆理性維權的意識漸強。這表明,在今天中國,大多數人仍然希望國家在穩定的軌道上實現經濟社會的轉型,這是我們理性解決社會問題的基礎。珍惜這個基礎,建立良性互動機制,相信我們能夠應對社會發展轉型的一切挑戰。