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後青奧時代能否留住藍天?

美麗的青奧村


南京青奧會閉幕後,江蘇省委書記羅志軍緻電副省長許津榮,充分肯定全省環保系統為保障青奧所做的努力,同時希望認真總結經驗。
  他強調,要把青奧保障工作的好做法轉化為長效機制,采取切實有效的措施防止污染反彈,更大力度地推進大氣污染防治,推動江蘇生态文明建設不斷取得新成效。
  同日,江蘇省環保廳緊急下發了《關于做好青奧會結束後空氣質量保障工作的通知》。省環保廳召開廳務會,專題研究後青奧時代的大氣污染防治工作。
  江蘇省環保廳廳長陳蒙蒙表示,要直面百姓的藍天期待,努力把青奧會保障工作的好做法轉化為長效機制。
  
  9月7日,南京青奧會空氣質量保障專家組公布的空氣保障數據顯示,8月,南京人比平時少吸了3764噸PM10和1750噸PM2.5。
  記者查閱南京空氣質量指數發現,整個8月,南京幾乎均為良好天氣,期間還出現了5個優秀天。青奧會期間,南京空氣良好以上天數比例更是達到了100%。
  這樣的成績來之不易。
  南京三面環山,一面臨水,呈簸箕型,污染物不易擴散;加之産業結構偏重、城市化高速推進,空氣質量近年來一直飽受诟病。
  數據顯示,2013年,南京市空氣質量達标天數比例僅為54.7%。在全省13個省轄市每月一次的空氣質量排名中,南京屢屢墊底。
  2013年1月,時任國際奧委會主席的羅格來南京考察青奧會籌備情況。面對嚴重霧霾,羅格指出,如果空氣中的某些污染物超标,影響到年輕人的身體健康,奧委會将安排賽事延期舉行。
  南京當即承諾:青奧會期間空氣一定達标。
  一諾重千金。南京青奧會是我國實施環境空氣質量新标準後首次承辦的大型國際性綜合賽事,而今圓滿交卷。
  
  青奧月優良空氣從何而來?臨時管控措施功不可沒。
  南京市環保局副局長錢鋒将臨時管控措施總結為控煤、控污、控塵、控車4方面:
  ——關停一批燃煤機組,電廠必須使用含硫量低于0.6%的優質煤;
  ——重點企業壓縮産能,水泥行業熟料生産線、小化工、鑄造行業全面停産;
  ——8月起,所有在建工地全部停工,禁止渣土運輸;
  ——禁止“冒黑煙”公交車、貨車、工程車上路行駛,8月禁止外地黃标車、無标車、超标車和危化品運輸車進入主城和繞城公路。
  這樣的臨時管控并不止于南京。
  青奧會期間,南京周邊23座城市被劃為3個圈層,分别采取相應管控措施,合力保障南京城天藍地淨。
  這背後,有着嚴密的組織保障、精準的管控方案和嚴格的環境執法。
  在組織保障方面,江蘇省委、省政府成立青奧環保工作小組,各市建立聯防聯控響應架構。環境保護部制定發布《“青奧”環境質量保障工作方案》,環境保護部副部長翟青數次來甯協調23城共保綠色青奧。
  在精準管控方面,臨時管控方案不僅按空氣質量預警等級設置了不同的響應方案,更首次對控煤項目、限産停産企業、重點工地一一列出了細化清單。
  在環境執法方面,7月15日起,江蘇省全面啟動環保省、市、縣三級聯查,全省環保系統從8月1日起停止所有休假及雙休,省環保廳領導帶隊的13個督查組對13個市開展不間斷“飛檢”。
  統計顯示,8月4日~8月28日,江蘇全省環保系統累計出動執法人員7萬多人(次),執法頻次超過了平時的兩倍多。
  付出終有回報。
  江蘇省環保廳宣教中心主任王玉華介紹說,綠色青奧是大氣污染聯防聯控機制的一次實戰演練,江蘇環保人交出了一份滿意答卷。8月的好空氣,也讓更多人對大氣污染治理更有信心:霧霾是可治的。
  
  青奧會閉幕了,如何保證空氣質量不出現“斷懸式”下跌?
  “坦率地說,發展中的城市,不可能讓工地永遠停工,讓工廠永遠停産限産。我們現在應該做的,是讓青奧會期間的許多治污舉措以及蘊藏其間的理念轉化為常态。”青奧空氣質量保障專家組成員、南京大學教授王體健說。
  比如工地雖然不能停,但可以全封閉,從而減少灰塵排放;道路不能無限擴張,但通過有效的交通疏導,可以減少尾氣排放;工廠不能停産限産,但可以通過嚴格監管,督促其環保設施運行到位;道路保潔經驗也可以延續,幹燥天氣時增加灑水頻次……
  陳蒙蒙告訴記者,目前江蘇省環保部門正在研究保障措施與空氣質量改善之間的規律,為今後大氣污染防治提供指導。
  據他介紹,從青奧臨時管控效果看,減少煤炭消耗、加快産業結構調整、加強揚塵污染控制、加強交通污染治理等,都是守護藍天的必要舉措,與之相關的各項舉措将持續強化。
  據悉,江蘇省已明确,在2017年底前,實現煤炭消費總量負增長,再淘汰電力行業落後産能50萬千瓦,再淘汰一批鋼鐵、水泥等落後産能,城市居民公共交通出行比重達到24%。
  此外,一些已形成的好機制也将得以保留并不斷健全完善。比如長三角聯防聯控機制。
  “大氣是流動的,沒有一個地方能夠獨善其身。”江蘇省環保廳大氣處處長劉曉磊介紹說,因為青奧,長三角聯防聯控進入緊密合作的新階段,未來這一機制将繼續推進。2015年底前,長三角區域将全面建立區域、省、市聯動的應急響應體系,實行聯防聯控。